2014池州省考申论热点:山东乳山公推直选试点工作五经验
2014-02-14 13:47池州公务员考试网 来源:池州人力资源和社会保障网
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7月13日,经过公推直选当选山东省乳山市白沙滩镇党委书记的宫在敏早晨5点多就上了班,从调研科技孵化器项目施工进度到帮助东纬电通电子板项目协调厂房,从田间考察茶叶生产情况到大姜交易市场的建设工地,整整一天他都忙碌在第一线。“不忙不行啊!”宫在敏在接受采访时说,“作为公推直选出来的镇党委书记,我身上的责任更重了,压力更大了。”
为进一步深化干部人事制度改革,探索党内基层民主的多种实现形式,前不久,乳山市在徐家镇和白沙滩镇展开公推直选镇党委书记的试点工作,把两个镇党委书记的职位拿出来公推直选。“公推直选的实质是还权于民,干部人事制度改革就是要把选人用人的政策和标准交给群众,把选人用人的程序和方法亮给群众,变少数人选人为多数人选人。”乳山市市委书记傅广照如是说。
7月1日,乳山市通过当地新闻媒体公布了两镇公推直选镇党委书记的职位、任职条件、选拔方法,全市自主报名参选人中共有14人符合条件。参选徐家镇党委书记的肖凌峰深有感触地说:“全市范围内只要符合条件的都可以自主报名,不需组织和领导提名,这让更多人有了平等参与的机会。虽然我最终未能成为候选人,但我对干部人事制度改革之举非常赞同。”
在全市公开推荐镇党委书记候选人初步人选大会上,乳山市把参加公推的范围扩大到市委委员、在职县级领导干部、镇(街道)党政正职、市直部门单位主要负责人以及部分市级以上“两代表一委员”,共计160多人。他们于7月5日从14名人选中,按照1∶3的比例署名推荐,两镇各有两名同志得票超过半数。随后,乳山市委召开了全委会会议,从得票没超过半数、但票数相对集中的人员中进行了二次推荐。最终,两个镇各有3名同志被提名为候选人预备人选。
与以往不同的是,整个推荐过程变无记名投票方式为署名推荐。“署名推荐强化了提名主体的推荐责任,所有人在填票时都很慎重,一旦选拔任用的干部出现问题,推荐人将被追责,避免了此前无记名提名无法追究推荐人责任的弊端,从而使一些政治素质高、业务能力强、发展潜力大、群众公认度高的优秀干部脱颖而出。”乳山市委常委、组织部部长傅世涛说,“这种全程纪实的方法让选人用人在阳光下运行,把干部选任工作的监督落到了实处。”
两镇各3名候选人预备人选经民主推荐确定后,分别来到所竞职镇进行为期5天的实地调研,他们在组织、纪检等部门工作人员的陪同下,统一到相关镇同镇党代表举行见面会,并召开机关、企业、农村等不同层面的专题座谈会,充分了解镇情民意,倾听代表意见,全面了解镇域经济社会发展情况。整个调研过程电视台记者全程录像。调研结束后,每位同志独立撰写竞职演讲稿。与此同时,通过召开候选人预备人选与党代表见面会、向党代表印发他们的工作简历,进一步加深党代表对候选人的了解。
7月10日,两镇党代表直接选举镇党委书记会议同时召开。6名候选人预备人选经镇党代表大会表决通过成为正式候选人后,按照抽签确定的顺序,开始竞选演讲。演讲过程中,党代表可以向每个候选人提问,候选人当场答辩。经过现场投票,公开唱票计票,最终,宫在敏以117票当选白沙滩镇党委书记、单浩仁以94票当选徐家镇党委书记。
根据乳山市建立的竞选有承诺、履职有监督、辞职有交代的镇党委书记监督管理长效机制,选举结束后,两名当选人将进行为期一个月的调研,对竞选承诺的内容细化和量化,形成任期目标,接受党代表的评议监督。
整个公推直选程序严密,结果公正,当选者众望所归,落选者心服口服。新任徐家镇党委书记单浩仁说:“我在竞选演讲中提出力争任期内引进投资过千万元项目15个,确保每年各项主要经济指标增幅高于全市平均水平,确保每年有两三项专项工作在全市领先。这些都是硬指标,我要加倍努力工作,这样才能不辜负党代表和全镇人民的信任和期望。”竞选徐家镇党委书记的候选人卢志强说:“我虽然落选了,但我会坦然面对。毕竟组织上给了我一次展示自我的机会,我会把这次经历当做是对我的砺练,当成今后工作的宝贵财富。”
广大基层干部群众对两个镇党委书记的公推直选工作给予高度评价,对此,傅广照表示:“通过公推直选镇党委书记试点,进一步拓宽了选人视野,使一批优秀干部脱颖而出,为今后的干部选拔任用提供了参考。今后,我们将逐步加大公推直选的实施范围,使这一做法制度化、常态化。”
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(编辑:池州华图)